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发生民事纠纷,港人习惯找调解员__深圳医疗事故律师网

深圳医疗纠纷律师   2017年03月18日 9:39   留言»  

一宗民事纠纷案件,如果要走上法庭,少则数月多则数年,时间、精力和金钱都会不断消耗,在香港,民事纠纷在进入法庭审理之前,都会有专门的调解员进行沟通,尽量达成和解协议,愿意达成调解的案件都会通过比较简化的方式得到解决方案,节省纳税人的各项资本。北京大学深圳研究生院人文学院副院长于长江认为,拥有清晰简单并且能够让民众信任的规则制度,才是衡量社会发达程度的一项标准。

  遇到纠纷有专门的调解员机构来沟通“和事佬”由专业人士担当

  2007年2月,律政司辖下民事法律科成立了专门运用调解方法解决民事纠纷的特别小组。调解专责小组的成员包括司法机构人员、法律专业人士及主要的调解服务提供商。在香港,一宗民事纠纷的案件如果通过调解解决,能够节省一大笔律师费,对于很多香港人来说,在闹上法庭之前,他们都愿意先接受调解工作小组的“开导”,而这支专门做和事佬的队伍,在香港人看来很有说服力。

  2012年初,香港律政司司长黄仁龙表示,调解是替代诉讼解决纠纷的一个重要方面,香港将持续推进这项工作。黄仁龙提到,调解已被有效及系统地应用于解决建筑工程产生的纠纷及婚姻等争议,而香港的调解制度中,调解员是非常重要的一环。

  调解员由专业人士担任,对职业道德有严格要求,而且必须取得资质认证后才能开展业务。调解员一般来自不同的专业背景,可以是律师、医学专业人士、工程师、社会工作者或其他受过有关调解技巧和方法训练的专业人士。

  资深调解员黄少云告诉南都记者,在香港许多机构都有自备的调解员名册,有可能是专门的调解组织如香港调解会、香港和解中心,也可能是其他专业性比较高的组织,如香港律师会、香港建筑学会等。“香港目前有许多调解培训机构,他们有各自的培训课程和评审标准,对培训合格的调解员颁发各自的调解资质认证证书。”

  哪怕是调解,也是一种准司法性行为,对调解员的职业道德提出了很高要求。2010年初,香港颁布《香港调解守则》,规定要求调解员必须公平地对待调解各方,对任何和解协议的条款不得有任何个人利害关系,不得偏袒任何一方,调解员必须遵守保密原则。

  律政司司长黄仁龙表示,评审调解员资格无疑至关重要,调解专责小组现正积极与多个调解服务提供者合作,制订由业界主导的非法定本地调解员资格评审组织的架构。

  在香港工作了八年的罗希民就经历过一场调解,因为公司合约问题在离职时产生了财务上的纠纷,经过调解员这一关之后和公司达成了协议。“其实主要还是节省了律师费,在香港打官司也非常烦,通过调解也可以让公司让步,我退一步也无所谓。”罗希民说,调解员并不是如他想象那样提供解决方案,主要是沟通双方的看法,以协商的方式引导双方提出解决方案。

  香港的调解员多是兼职人员,却是相关行业的专业人员。如家庭纠纷调解员多由社会工作者、家庭辅导员、心理学家担任,物业纠纷调解员多由工程师、测量师等担任,医疗纠纷调解员多由医学专家担任。专业人员对纠纷的成因分析更为准确,更易引导纠纷各方达成解决方案。

  不接受调解一方或承担惩罚性费用,简化的流程鼓励民众以和解为主

  若调解方案不被接受,案件转入法庭审理,此前拒绝调解的一方当事人如果没有得到比调解结果更有利的判决,则要承担拒绝调解以后双方所产生的费用。这种带有惩罚性质的措施增加了双方当事人的诉讼风险,在一定程度上抑制了双方当事人滥用诉讼权利的行为,增强了调解的可接受性,这样也避免了在诉讼上浪费过多的人力物力。

  香港的法律体系属于判例法系,其审判方式为对抗式。在民事案件中,原、被告首先要经过提供证据程序和书面咨询程序,案件的审讯主要由原、被告就事实和证据进行辩论,双方都要找出过去相关的判例来支持自己的主张,法官则要研究各方提出的证据,从而决定哪一方胜诉。因此,法庭上的表现往往能决定其能否胜诉,加之香港法律庞大而复杂,许多当事人不熟悉法律和诉讼程序,要想打赢官司,往往需要聘请律师。

  在香港如果败诉,非但承担本方律师费,还需赔偿对方的律师费。香港的律师费通常以小时计费,一般资深律师以每小时港币3000元至4000元的标准收费,顶尖律师则高达每小时港币1万元。同时,对抗式的审判方式致使诉讼程序多变、时间不确定,最快的简易程序也需要六个月。

  而寻求调解则不同,香港的调解员也收费,根据调解事项所需专业程度的高低从数百元到上千元不等,按小时或按次数收费。以香港国际仲裁中心为例,其委托的调解员收费为2000港元/次,普通的调解一到两次就能奏效,实在无法调解的,调解员会迅速做出判断,建议走诉讼渠道。不过一般的民事纠纷,经过专业的调解大多能迅速达成协议。

  据香港德赛律师事务所的黄永德律师介绍,处理一宗普通的民事纠纷案件,可以是花数年时间才能够审理完成,最后往往尽管胜诉一方获得赔偿,但赔偿金额却远远低于双方的律师费,对双方都是得不偿失。而对法院来说,一些大有机会庭外和解的案件,诉讼双方却放弃这机会的话,只会虚耗法院处理案件的时间和纳税人的金钱。

  “诉诸法庭只是与讼双方在合法情况下争取公平待遇的其中一个方法,能够排除繁复的法律程序,双方进行调解而最大化利益,这比任何事都诉诸法庭更为有益。”黄律师说。像著名的龚如心争产案,最后律师费高达十亿,拉锯战的结果是很大一部分钱要交给各大著名的律师行。

  所以即便进入了诉讼阶段,法院同样鼓励当事人和解。香港法院订立“仅处理讼费的法律程序”,让已经就实质争议达成和解但未能在讼费方面达成协议的诉讼各方,可将有关的讼费事宜交给聆案官评定。香港民事诉讼法律还简化了非正审申请程序,鼓励当事人以合作和合理的态度处理程序争议,对采取不合理态度的一方适用讼费罚则。如果双方不接受调解,而且理据不合理的话,法院有权向诉讼人实施罚款,即使诉讼人最终胜出官司,也要赔上讼费。

  类似鼓励双方和解、快速处理争议的案例还有很多,以金钱纠纷为例,香港《高等法院规则》增设了第13A号命令“就要求支付款项而提出的申索中的承认”,适用于原告只要求支付款项的案件。被告如果没有抗辩理由,也就是说对事实不存在异议,可以在指定期限内填写“承认申索的表格”并送达,原告可以据此请求法庭作出判决。在该程序中,当事人无须到庭应讯,节省时间和费用。同时,该命令允许被告就付款安排提出建议,以解除他在申诉中所负的责任,这样也有助于促进案件的和解。

  香港民事调解流程的优越在于排除了干扰因素,市民无需担心潜规则

  在香港,民事司法制度也经过一系列改革,改革的动因既有对抗制诉讼模式在全球民事司法中的共同困境,也有本港法律制度的自身局限。随着经济与社会的发展,民事、商业纠纷大量增多,日趋复杂,给香港民事司法制度造成了种种压力,而香港民事司法制度曾经数十年没有多大改变,在新的经济和社会状况下暴露出种种弊端。与英国“司法危机”的表现相似,讼费高昂、审理拖延、程序复杂是香港民事司法制度备受公众批评的主要问题。

  2000年2月,时任香港终审法院首席法官的李国能委任民事司法改革工作小组,对高等法院民事诉讼程序和规则进行检讨和反思。经过八九年的商讨、制定,香港民事司法改革的一系列新制度于2009年4月2日起正式施行。

  香港民事司法改革的预期目标在于提高民事司法制度的成本效益、简化民事诉讼的程序并减少诉讼拖延的情况,同时,要求所有决定都必须符合“程序公正”和“实质结果公正”这些基本要求。首席法官李国能曾经在接受采访时说:“民事司法制度改革标志着香港民事司法制度发展的一个重要里程碑。”而民事纠纷制度的清晰的确也对社会公平性和稳定性有着很大的帮助。

  北京大学深圳研究生院人文学院副院长于长江认为,香港的民事诉讼整体调解流程的优越性最主要的不是体现在制度的方便程度上,而是香港市民对于这套制度的接受和认可。“也就是说,这套制度实际操作起来感觉很简单,是因为人们不需要考虑明规则之下是否还包含着附属的人际关系潜规则。”

  制度上不完善最大的问题不是缺失制度,而是制度沦为摆设,也就是说虽然有一套台面上的规矩,但人们在真正的运行中运用了一个私下里摆平的观念。香港的调解制度的优点是,民众相信这个机构,第一时间会相信调解工作小组的劝说,同时也会执行这个明规则,这样的规则,才是有效的规则。

  “如果大家对制度都有了一定的预期,对明规则的遵守更合理,社会就更简单,不确定的因素就少了,有不公平的地方也可以通过其他的方式来纠正。”于长江说。越是现代化的社会越是如此,比较紊乱的社会才会有两套规则,规则比较单一的、就事论事的就是发达社会。像欧美发达国家,调解制度也很简单清晰,这对于社会建设和管理也有一定的帮助。

  非诉讼纠纷解决方式可为法院减轻大量的案件负担,使法院集中精力解决主要矛盾。通过有效的调解制度逐步引导社会公众寻求高效、快捷、低成本的纠纷解决方式,分流案件,过滤社会矛盾,减轻法院的审判压力,对于提高法院的办事效率也很有作用。

  有时候我们花更多的精力,反而会造成彼此不信任和情绪的对立。反之,像香港一样民事纠纷都有一定的规矩可以遵循,就连调解都有具体的规章制度,社会运行和管理趋于简单化,把复杂的手续简化是衡量社会发展程度的一个标准。

  


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